日前,财政部印發《關于開(kāi)展中央财政對地方優勢特色農産品保險獎補試點的通(tōng)知》(下稱《通(tōng)知》),在10個(gè)省份,對省級财政引導小(xiǎo)農戶、新型農業經營主體(tǐ)等開(kāi)展的符合條件的地方優勢特色農産品保險,按照保費的一定比例給予獎補。
這一獎補政策有(yǒu)什麽特點?給咱們農民能帶來(lái)哪些(xiē)好處?
開(kāi)展試點的主要內(nèi)容
按照“突出地方主責,體(tǐ)現激勵導向,助力脫貧攻堅,循序漸進實施”的原則,中央财政出台獎補政策,內(nèi)蒙古、山(shān)東、湖(hú)北、湖(hú)南、廣西、海南、貴州、陝西、甘肅、新疆等10各省份開(kāi)展試點,在給予保費“補貼”的同時(shí),充分體(tǐ)現“獎勵”的特點,要求地方财政具備一定工作(zuò)基礎,承擔主要保費補貼責任,并做(zuò)好績效評價等工作(zuò),以落實好黨和(hé)政府支持的惠農政策。具體(tǐ)內(nèi)容如下:
保險對象
由試點地區(qū)自主确定,但(dàn)不超過兩種。對已納入中央财政保費補貼範圍的保險标的進行(xíng)保險産品創新,如開(kāi)展價格保險、收入保險等,符合條件的中央财政也将給予獎補政策支持。
配套措施
這一政策為(wèi)保證農民切切實實得(de)到福利,對于監管将更加嚴格,要求承辦保險機構在承辦縣級區(qū)域,最近兩年內(nèi)未因農業保險業務違法違規受到财政部門(mén)或監管部門(mén)處罰。同時(shí),地方财政也會(huì)開(kāi)展績效評價,績效評價結果主動對外公開(kāi),接受社會(huì)監督。
投保品種超200個(gè)
根據财政部數(shù)據,截至2018年底,全國已投保的地方優勢特色農産品品種超過200個(gè),保險機構開(kāi)發的各類保險産品超過800個(gè),部分省份還(hái)出台了省級财政對市縣特色農産品保險的以獎代補政策。
在安徽省安慶市懷甯縣,陳銀寶不久前給自家(jiā)的大(dà)棚蔬菜上(shàng)了保險,根據承保合同,對保險責任範圍內(nèi)的因災損失,每畝他最高(gāo)可(kě)獲賠約6000元。“現在心裏踏實多(duō)了,不然一到刮風下雨等災害性天氣就提心吊膽,前年一場(chǎng)大(dà)雪讓我損失了六七萬元。”陳銀寶說。
事實上(shàng),為(wèi)推動優勢特色農産品保險發展,不僅僅是安徽,浙江、山(shān)東、廣西、四川、貴州等地近年來(lái)均紛紛采取措施大(dà)力發展優勢特色農産品保險。
地方優勢特色險種雖然發展較快,但(dàn)整體(tǐ)規模與大(dà)宗農産品相比仍然偏小(xiǎo),功能作(zuò)用發揮不夠充分,難以滿足農戶日益增長的風險保障需求,所以此次中央層面出台的政策十分關鍵。
實施差異化補貼
關于補貼比例方面,《通(tōng)知》提出,在省級及省級以下财政至少(shǎo)補貼35%的基礎上(shàng),中央财政對中西部地區(qū)補貼30%,對東部地區(qū)補貼25%。同時(shí),原則上(shàng),對國家(jiā)扶貧開(kāi)發工作(zuò)重點縣和(hé)集中連片特困地區(qū)縣,縣級财政承擔的保費補貼比例不超過5%。
葉興慶
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長
地方優勢特色農産品很(hěn)多(duō)都分布在中西部、邊遠地區(qū),這些(xiē)地區(qū)的财力往往較弱,針對性地給予更高(gāo)補貼比例、對貧困地區(qū)給予優先支持等措施體(tǐ)現了區(qū)域差異,有(yǒu)利于更好支持地方優勢特色農産品保險開(kāi)展。
開(kāi)展以獎代補試點的重要意義
中央财政出台獎補政策支持地方優勢特色農産品保險,對進一步完善農業保險保費補貼品種體(tǐ)系,促進農業保險改革發展,助力農民增收具有(yǒu)積極意義。
完善農業保險保費補貼品種體(tǐ)系
近年來(lái),我國農業保險發展較快。中央财政保費補貼品種由2007年的種植業5個(gè)擴大(dà)到種養林3大(dà)類共16個(gè)品種,如水(shuǐ)稻、小(xiǎo)麥、糖料作(zuò)物、油料作(zuò)物、育肥豬等,基本涵蓋了關系國計(jì)民生(shēng)和(hé)糧食安全的主要大(dà)宗農産品,其中,稻谷、小(xiǎo)麥、玉米3大(dà)主糧作(zuò)物覆蓋面接近70%。
但(dàn)對于數(shù)量相對更多(duō)的地方優勢特色農産品保險,如肉牛羊、雜糧豆、瓜果、蔬菜、茶葉、藥材等,尚未納入中央财政補貼範圍。出台獎補政策可(kě)以在地方自主自願的基礎上(shàng),将更多(duō)的品種納入補貼範圍,形成“大(dà)宗農産品+地方優勢特色品種”的完整農業保險保費補貼品種體(tǐ)系,滿足不同種植農戶的風險保障需求。
促進農業保險改革發展
與美國等農業保險強國相比,我國農業保險有(yǒu)“低(dī)起點、廣覆蓋”的特點,目前保障水(shuǐ)平以物化成本為(wèi)主。《通(tōng)知》農業保險發展的高(gāo)級階段将價格保險和(hé)收入保險納入獎補政策支持範圍,鼓勵地方開(kāi)展相關試點,積累經驗,為(wèi)我國農業保險改革發展奠定基礎。
同時(shí),《通(tōng)知》對于加強農業保險機構管理(lǐ)提出了許多(duō)舉措,對更好促進農業保險改革發展、提質增效将發揮積極作(zuò)用。
助力農民增收
此次中央财政出台獎補政策支持地方優勢特色農産品保險,将增強農戶應對相關風險的能力,提高(gāo)地方優勢特色農産品發展的穩定性。
财政部表将更多(duō)的品種納入補貼範圍,讓更多(duō)農戶獲得(de)政策保障,此外還(hái)表示:“下一步,将繼續積極支持農業保險發展,完善農業保險制(zhì)度,推動農業保險‘擴面、增品、提标’,切實把惠農政策落到實處。”
文章來(lái)源:農業網Agronet